5G-hysteri: planlægger Trump-administratoren et nationaliseret netværk?

Det har været en hvirvelvinddag i telekommunikationsverdenen.

Sidste måned foreviste Trump-administrationen planer om at "forbedre Amerikas digitale infrastruktur ved at implementere en sikker 5G Internet-kapacitet landsdækkende." Men detaljer var ringe. Betyder det et offentlig-privat partnerskab, der involverer spektretildeling og investering i trådløse luftfartsselskaber, eller en hidtil uset plan for at nationalisere nationens 5G-infrastruktur?

Sidstnævnte er genstand for en memo og PowerPoint-præsentation fra National Security Council (NSC), der blev offentliggjort søndag af Axios. Historien citerer en kilde, der er bekendt med dokumentets udkast, der anerkender forslaget er et "gammelt" udkast; en nyere version er neutral om, hvorvidt den amerikanske regering selv skal bygge og eje 5G-infrastrukturen.

Flere embedsmænd i Det Hvide Hus bekræftede til Recode i dag, at NSC-dokumenterne faktisk er dateret, uofficielle og ikke afspejler en større politisk meddelelse. Nationalisering af en privat industri er ikke den nuværende FCC-politik, så det er ikke overraskende FCC-formand Ajit Pai fordømte hurtigt rapporten.

Det kan have været slutningen på det, indtil Det Hvide Hus Pressesekretær Sarah Huckabee Sanders kommenterede administrationens 5G-netværksplaner i dagens pressemeddelelse.

Her er Huckabee Sanders 'fulde svar på sagen:

"Som vi skitserede i vores nationale sikkerhedsstrategi… diskuterede vi behovet for et sikkert netværk, " sagde Huckabee Sanders. "Lige nu er vi i de allerførste stadier af samtalerne. Der har absolut ikke været nogen beslutninger om, hvordan det ville se ud, hvilken rolle nogen ville spille i det, blot behovet for et sikkert netværk. Det er den eneste del af den samtale vi har op til lige nu."

Hun tilføjede: "Der er en masse ting på bordet. Dette er de allerførste stadier i diskussionsperioden, og der har absolut ikke været truffet andre beslutninger end behovet for et sikkert netværk."

Det er ikke nøjagtigt et benægtelse af, at administrationen overvejer nationaliseret 5G-infrastruktur. Axios oplyser, at dokumenterne blev produceret af en højtstående NSC-embedsmand, der "for nylig præsenterede for højtstående embedsmænd ved andre agenturer i Trump-administrationen."

Det ser ikke ud til, at dokumenterne har nogen synlige sikkerhedsklassifikationer, men Reuters siger, at en højtstående administrativ embedsmand bekræftede deres ægthed og tilføjede, at forslaget stadig er seks til otte måneder væk fra at blive forelagt præsidenten.

Så her er vi, hvor: Spørgsmålet om et nationaliseret 5G-netværk er stadig meget åbent, men det er klart, at Trump-administrationen udvikler potentielle forslag til landsdækkende 5G. Det lækkede NSC PowerPoint og memo opnået af Axios diskuterer afsætning af et landsdækkende 5G-netværk i "mid-bandet" (3, 7-4, 2 GHz) spektrum ved udgangen af ​​præsident Trumps nuværende valgperiode. Forslagets vigtigste argumenter til fordel for nationalisering er at konkurrere mere effektivt med Kina i netværksinfrastruktur og at muliggøre nye teknologier som selvkørende biler og virtual reality.

Et nærmere kig på forslaget

Der er mange niveauer til dette. PCMag kiggede nærmere på de lækkede dokumenter for at nedbryde mange af de tekniske detaljer, såvel som de omfattende argumenter og logik, der blev brugt til at støtte forslaget.

Det er uklart, om regeringen vil bygge selve infrastrukturen eller danne et konsortium med top-telco-virksomheder, herunder AT&T, T-Mobile og Verizon, som hver især allerede er investeret meget i at bygge ud 5G-netværk.

PowerPoint sammenligner et "landsdækkende 5G-netværk med" Secure 5G "og" Eisenhower National Highway System for the Information Age. " Kerneargumentet hævder, at et amerikansk 5G-netværk vil tjene som modstykke til Kinas "One Belt One Road Initiative", hvilket giver USA et sikkert netværk til at forsvare sig mod kinesiske økonomiske trusler og cybersikkerhed.

Imidlertid ville 5G-netværket kun bygges over "midtbånd-luftbølger" i modsætning til lavbånds- og højbåndspektret, der i øjeblikket er bygget ud i 4G-netværk og understøttet af de fleste netværkshardware. Forslaget tillader trådløse udbydere at konkurrere med hinanden uden for det regeringsdrevne spektrum, med det føderale netværk, der fungerer som rygraden.

Mark Hung, forskningsdirektør i Gartner, leder IoT og trådløs kommunikationsforskning for analytikervirksomheden. Han fortalte PCMag, at den mest umiddelbare udfordring simpelthen er en mangel på tilgængelig midtbåndshardware, især inden for en ekstremt urealistisk tidsperiode på tre år.

"Et af de vigtigste vigtige punkter i notatet er, at de presser på for at få regeringen til at opbygge et landsdækkende IT-netværk bygget på midtbåndspektret, " sagde Hung. "Den første tekniske udfordring er, at der ikke er nogen udstyrsleverandører, der bygger 5G-udstyr til det spektrum; de bygger udstyr til lav- eller højbånd, men ikke midtbåndet."

5G-planen kan være motiveret ved at forsøge at holde trit med Kina, men Hung sagde, at der er et par centrale forskelle mellem USA og Kina i denne henseende. Kina har to udstyrsudbydere, der er i stand til at bygge denne type hardware - Huawei og ZTE - mens USA har begrænsede muligheder. Markedet for trådløst netværk er meget konsolideret som det er, og USA har allerede begrænset amerikanske entreprenører til at bruge kinesisk hardware.

"Den store forskel er, at Kina har to udstyrsudbydere i Huawei og ZTE, mens USA ikke har nogen på radiosiden, " påpegede Hung. "Selv hvis regeringen skulle gøre dette, bliver du nødt til at stole på andre muligheder som Ericsson, Nokia eller muligvis Samsung. Alle er amerikanske allierede, men vi udvikler stadig ikke hjemmearbejdet talent."

Et andet vigtigt spørgsmål er, at der aldrig har været et forbrugervendt amerikansk kommunikationsnet, der ejes af regeringen (der er militære netværk). Nationaliseringsplanen foreslår erstatning for statslige og lokale myndigheder for at skabe en føderal proces til installation af det trådløse udstyr, der er nødvendigt for at betjene 5G-infrastrukturen, hvilket ville være en storskala føderal indgreb i lokal lovgivning.

"Der har aldrig været et nationaliseret netværk. Hvis du ser på dokumenterne, er grunden til at opbygge det højeste hastighedsnetværk med det bredeste spektrum muligt. Så hvis du ser på midtbåndet, er det 500 MHz båndbredde, " sagde Hung. "Hvis vi skulle bygge et enkelt nationalt netværk ved hjælp af alle 500 MHz i spektret, kunne du opbygge det hurtigste netværk med multi-gigabit-hastighed."

Samtidig sagde Hung, at dette ville kræve flere basestationer. Alle de store luftfartsselskaber ser på ekstremt high-band 5G-netværk, men Hung gav eksemplet med det netværk, Verizon bygger i øjeblikket i Sacramento, Californien. Det er afhængig af et netværk af små celler, der giver en række fordele, når netværket er i gang, men kræver endnu mere udstyr og giver store bygninger og tillader udfordringer landsdækkende.

"Hvis du har et enkelt 500 MHz-spektrum, er fordelen for transportører meget hurtigere hastigheder og bredere dækning hurtigere, hvor du potentielt kan genbruge eksisterende 4G-celle tårne, " sagde Hung. "Men den største ulempe er, at det aldrig er blevet gjort før. Jeg tror ikke, at nogen af ​​luftfartsselskaberne ville købe en plan som denne, fordi de alle vil have deres egne netværk."

Der er også spørgsmålet om sikkerhed, som forslaget siger, at et 5G-netværk ville give. Mens mobilnetværk er langt mere sikre end Wi-Fi-netværk af smarte enheder, der er fanget i botnet og andre angreb, sagde Hung, at den "sikkerhed", der er nævnt her, handler mere om at skabe US 5G-infrastruktur i modsætning til at stole på kinesisk udstyr. Når det er sagt, vil 5G landsdækkende stadig stole på flere sammenkoblede netværk.

Et aspekt af det forslag, som Hung sagde holder op, er 5Gs evne til at muliggøre mere nye teknologier. Springet fra 3G til 4G var stort set en hurtigopgradering. Mens Hung sagde, at forskellen mellem 4G og 5G er omkring 10x hastighed, pegede han også på to andre vigtigste teknologiske søjler, der danner grundlaget for 5G: massiv skalerbarhed og nedsat latenstid.

"5G kan skalere fra hundreder af slutpunkter op til hundreder af tusinder til at understøtte en masse applikationer, og den reducerede latenstid føles næsten som om du rører ved slutningen af ​​netværket. Denne reducerede latenstid kan muliggøre alle mulige fjernapplikationer, f.eks. Tilsluttet biler, ”sagde han.

Endelig lægger forslaget en stor vægt på det amerikanske behov for at konkurrere med Kina inden for kunstig intelligens som en del af et større "AI Arms Race." Avanceret AI-udvikling kunne helt sikkert drage fordel af 5G-netværk, men de to er ikke tæt forbundet med hinanden til at bruge AI-konkurrence som en begrundelse for at opbygge et nationaliseret 5G-netværk på tre år. Forslagets logik, der binder AI til 5G, er i bedste fald bøjelig.

Teknisk industri og politiske reaktioner

Et regeringsstyret netværk ville være en 180-graders politikvending fra Trump-administrationens nuværende holdninger til deregulering, telekommunikation og at give mere selvstyre til virksomheder i den private sektor. Så det er ingen overraskelse, at der er kommet et væld af udsagn, der kritiserer potentielt nationaliseret 5G-infrastruktur.

Trump-administrationens officielle 5G-netværksplaner skulle materialiseres i de kommende måneder. Uanset om forslaget virkelig kræver nationaliseret infrastruktur eller ej, er der nu mange meninger om sagen fra begge sider af gangen. Her er nogle af de mest bemærkelsesværdige kommentarer:

FCC formand Ajit Pai

"Jeg er imod ethvert forslag for den føderale regering om at opbygge og drifte et landsdækkende 5G-netværk. Den vigtigste lærdom, der trækkes af den trådløse sektors udvikling i de sidste tre årtier - inklusive amerikansk ledelse i 4G - er, at markedet, ikke regeringen, er bedst positioneret til at drive innovation og investering, ”sagde Pai i en erklæring. "Hvad regeringen kan og bør gøre er at skubbe spektrum ind i det kommercielle markedsplads og opstille regler, der tilskynder den private sektor til at udvikle og implementere næste generations infrastruktur. Enhver føderal indsats for at konstruere et nationaliseret 5G-netværk ville være en kostbar og kontraproduktiv distraktion fra politikker, vi har brug for for at hjælpe USA med at vinde 5G-fremtiden."

FCC-kommissær Michael O'Rielly

"Jeg har set blyballoner prøvet i DC før, men dette er som en ballon lavet af en Ford Pinto, " sagde O'Rielly, en republikaner. "Hvis det er korrekt, antyder Axios-historien muligheder, der kan overvejes af administrationen, der er nonsensiske og ikke anerkender den nuværende markedsplads. I stedet er amerikanske kommercielle trådløse virksomheder verdens misundelse og skynder allerede at lede i 5G. Jeg planlægger at gøre alt, hvad der er i min magt for at skaffe de nødvendige ressourcer, herunder tildeling af ekstra spektrum og undtagelse af hindringer for udrulning, så denne private sektor kan fortsætte."

FCC-kommissær Mignon Clyburn

"De Forenede Staters ledelse i implementeringen af ​​5G er kritisk og skal gøres rigtigt, " sagde Clyburn, en demokrat. "Lokaliteter har en central rolle at spille; den tekniske ekspertise, som industrien besidder, bør udnyttes; cybersikkerhed skal være en central overvejelse. Et netværk bygget af den føderale regering, jeg frygter, udnytter ikke den bedste tilgang til vores nation for at vinde 5G-løbet."

Trådløs brancheforening CTIA President og CEO Meredith Attwell Baker

"Den trådløse industri er enige om, at det at vinde løbet til 5G er en national prioritet. Regeringen bør fortsætte de frie markedspolitikker, der gjorde det muligt for den amerikanske trådløse industri at vinde løbet til 4G."

Internet Innovation Alliance

"I løbet af de sidste 20 år har netværksoperatører i den private sektor investeret hundreder af milliarder af dollars i opbygning af de trådløse netværk, der har forvandlet, hvordan amerikanere arbejder og lever. Som de seneste meddelelser fra store netværksoperatører har vist, er de igen på spidsen af at investere hundreder af milliarder dollars mere i løbet af det næste årti for at bringe amerikanerne fordelene ved næste generation af 5G-netværk, hvilket vil muliggøre Internet of Things og stadig hurtigere kommunikation. Der er et globalt løb om at implementere 5G og at bestemme standarderne ved hvilket kommissær Rosenworcel sagde, i det nuværende miljø, "er andre nationer klar til at vinde."

"Som vi længe har hævdet, for at Amerika skal bevare sin globale ledelse inden for telekommunikation, kan denne type investeringer kun komme fra den private sektor. Kun den private sektor, ikke regeringen, kan sikre den hurtigst mulige implementering af ny bredbåndsteknologi i en måde, der vil være til fordel for alle amerikanere. Som formand Pai bemærkede, ”er han den vigtigste lektion at drage fra den trådløse sektors udvikling i de sidste tre årtier - inklusive amerikansk ledelse i 4G - at markedet, ikke regeringen, er bedst positioneret til at drive innovation og investering. ' Vi er enige om: at fremme innovation og investering i bredbåndsfremtiden og at opretholde amerikansk global ledelse inden for telekommunikation. Vejen frem er gennem at tilskynde den private sektor, ikke statens kontrol over netværk."

Adam Brandon, præsident for konservativ og libertær fortalergruppe FreedomWorks

"Vi deler Trump-administrationens tro på, at Amerika skal gøre mere for at lede og udnytte 5G-revolutionen, men den bedste måde, som regeringen kan hjælpe på, er ved at komme ud af vejen. Ideen om, at den føderale regering, skævt af affald og svig i næsten alle dets ventures fra Obamacare-udvekslingerne til F-35-jagerflyet, er bedre egnet end konkurrerende private sektorer om at opbygge et funktionelt og overkommeligt 5G-netværk med alt, der minder om haste, er latterligt. At nationalisere enhver del af 5G-markedet ville være en massiv regression i det, vi er enige om, er et område, hvor Amerika skal fange og overgå Kinas muligheder.

"Ud over bekymringerne over ineffektivitet, bør ideen om at give regeringens entydige kontrol med 5G-netværket udskyde alarmer for alle amerikanere, der er beskæftiget med privatlivets fred. I betragtning af den nylige godkendelse af FISA's afsnit 702 er det klart, at vores lands nationale sikkerhedsinstitution allerede har masser af værktøjer til at overtræde det fjerde ændringsforslag - vi bør ikke give dem denne bazooka.

"Årsagen til, at det er så vigtigt for Amerika at føre vejen mod Kina, er, fordi amerikanerne i modsætning til den kommunistiske regering i Beijing værner om økonomiske og personlige friheder. Vi slår ikke kineserne, hvis vi ofrer det, der gør vores regering så forskellig fra deres."

Va. Sen. Mark Warner, Senatets efterretningsudvalgsrangøringsmedlem

”Selvom jeg er glad for, at Trump-administrationen anerkender, at det at opretholde amerikansk ledelse i informationsalderen kræver et betydeligt investeringsforpligtelse, er jeg bekymret over, at det ville være både dyrt og duplikativt at opbygge et nationaliseret 5G-netværk, især på et tidspunkt, hvor administrationen er at foreslå at nedskære kritiske føderale investeringer i F & U og bredbåndsstøtte til uforbeholdne områder. Amerikas ledelse inden for nye områder som AI afhænger af at støtte vores lands forskningsuniversiteter - og have et indvandringssystem, der tiltrækker de lyseste sind i verden - snarere end at genoprette gamle debatter om opførelse af et selvstændigt føderalt bredbåndsnet. Jeg er enig i, at der er alvorlige bekymringer vedrørende den kinesiske regerings indflydelse på netværksudstyrsmarkederne, og jeg ser frem til at samarbejde med administrationen om en levedygtig, omkostningseffektiv løsning for at begynde at tackle disse risici."